工商總局出臺(tái)兩辦法確保流通環(huán)節(jié)食品安全

　　2009年7月30日，國家工商總局局長(zhǎng)周伯華簽署國家工商行政管理總局第43號(hào)令《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱‘辦法’）和國家工商行政管理總局第44號(hào)令《食品流通許可證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱‘辦法’），　兩‘辦法’已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過，自公布之日起施行。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

　　食品經(jīng)營者對(duì)其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　第四條　工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。

　　第六條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

　　第七條　鼓勵(lì)和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。

　　第八條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便；任何組織或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)食品經(jīng)營中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章　食品經(jīng)營

 　　第九條　禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：

　　（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

　?。ǘ┲虏⌒晕⑸?、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

　?。ㄈI養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

　?。ㄋ模└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

　　（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

　?。┪唇?jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

　?。ㄆ撸┍话b材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

　?。ò耍┏^保質(zhì)期的食品；

　　（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

　?。ㄊ﹪覟榉啦〉忍厥庑枰髁罱菇?jīng)營的食品；

　　（十一）食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;

　　（十二）沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品；

　?。ㄊ┢渌环鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

　　對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。

　　第十條　從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。

　　食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　第十一條　食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品經(jīng)營活動(dòng)。

　　第十二條　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定?；加小妒称钒踩ā?、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

　　第十三條　食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

　　食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

　　鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

　　實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。

　　第十四條　從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。

　　從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時(shí)加蓋印章或者簽字。

　　第十五條　食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

　　第十六條　鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)。

　　第十七條　食品經(jīng)營者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

　　第十八條　食品經(jīng)營者對(duì)貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場(chǎng)，并做好相關(guān)記錄。

　　第十九條　食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

　　第二十條　食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。

　　食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

　　食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。

　　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。

　　第二十一條　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。

　　鼓勵(lì)食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。

　　第二十二條　食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù)：

　　（一）審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；

　?。ǘ┟鞔_入場(chǎng)食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；

　　（三）定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；

　?。ㄋ模┙⑹称方?jīng)營者檔案，記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

　　（五）建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；

　　（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息；

　?。ㄆ撸┢渌麘?yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。

　　食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場(chǎng)銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸?chǎng)經(jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

　　第二十三條　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

　　食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。

　　第二十四條　食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

　　食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。

　　第二十五條　社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十六條　食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

　　發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

　　第二十七條　鼓勵(lì)食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行自檢或者送檢。

第三章　監(jiān)督管理

 　　第二十八條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃開展工作。

　　第二十九條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。

　　第三十條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔，并依法查處；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。

　　監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。

　　第三十二條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管、市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第三十三條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。

　　第三十四條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。

　　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食品來源和流向；涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，書面通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

　　第三十五條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有關(guān)主管部門。

　　第三十六條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)；對(duì)接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。

　　第三十七條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。

　　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的食品、市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況，對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。

　　第三十八條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十九條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)購買樣品，支付相關(guān)費(fèi)用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。

　　第四十條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等；應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。

　　第四十一條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息。

　　第四十二條　對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者或者標(biāo)稱的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，并說明理由。

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

　　復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

　　復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。

　　第四十三條　組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果五個(gè)工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對(duì)同一批次的食品下架退市，并按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。

　　第四十四條　組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十五條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查；對(duì)初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。

　　第四十六條　境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。

　　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)的有關(guān)進(jìn)出口食品安全信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。

　　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。

　　第四十七條　鼓勵(lì)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)建立食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫，依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。

　　第四十八條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)。

　　發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。

　　任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第四十九條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

　　任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。

　　第五十條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：

　?。ㄒ唬┮勒铡妒称钒踩ā穼?shí)施行政許可的情況；

　?。ǘ┴?zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；

　?。ㄈ┎樘幨称方?jīng)營者違法行為的情況；

　?。ㄋ模ｍ?xiàng)檢查整治工作情況；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

　　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。

　　公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。

　　具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法制定。

　　第五十一條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告，由上級(jí)機(jī)關(guān)立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

　　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

　　第五十二條　省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。

　　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集《食品安全法實(shí)施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。

　　省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

　　省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

第四章　法律責(zé)任

 　　第五十三條　違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項(xiàng)，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

　　第五十四條　違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

　　第五十五條　違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　第五十六條　違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項(xiàng)，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　第五十七條　違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　第五十八條　違反本辦法第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　第五十九條　違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責(zé)令廣告主停止發(fā)布廣告，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)或者撤職的處分。

　　第六十條　違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，按照工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　第六十一條　食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。

　　第六十二條　有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┦称方?jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的；

　?。ǘ┦称方?jīng)營者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的；

　?。ㄈ┦称方?jīng)營者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。

　　第六十三條　違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

　　（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的；

　?。ǘ┦称芳薪灰资袌?chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒有設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。

　　第六十四條　食品經(jīng)營者主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。

　　違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

　　第六十五條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。

　　第六十六條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第五章　附　則

 　　第六十七條　食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

　　第六十八條　本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十九條　本辦法自公布之日起施行。

食品流通許可證管理辦法 

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

　　第二條　食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

　　第三條　在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。

　　取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

　　第四條　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)是食品流通許可的實(shí)施機(jī)關(guān)，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。

　　第五條　食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第六條　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營。

　　法律、法規(guī)對(duì)食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第七條　食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合食品流通許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品流通許可。

　　第八條　任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)《食品流通許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過程中的違法行為，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章　申請(qǐng)與受理

　　第九條　申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

　?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

　　（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

　　（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

　　第十條　申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　?。ㄒ唬妒称妨魍ㄔS可申請(qǐng)書》；

　?。ǘ睹Q預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；

　?。ㄈ┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所的使用證明；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；

　?。ㄎ澹┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；

　　（六）與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；

　?。ㄆ撸┦称钒踩芾碇贫任谋荆?/font>