黔探索衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管資源的實(shí)質(zhì)性整合

　　貴州省各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中，積極探索衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管資源進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的整合。在改革中協(xié)調(diào)一致，兼顧現(xiàn)有各級(jí)衛(wèi)生與食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)大部門體制下,一支隊(duì)伍負(fù)責(zé)餐飲和藥品監(jiān)督執(zhí)法職能的監(jiān)管模式。
　　一、省級(jí)地方政府改革
　　2009年5月，中共貴州省委、省政府印發(fā)了關(guān)于省人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見，規(guī)定省衛(wèi)生廳為保留的機(jī)構(gòu)，將省食品藥品監(jiān)管局由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省衛(wèi)生廳管理。落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任，將原由省食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故責(zé)任的職責(zé)劃入省衛(wèi)生廳，將原由省衛(wèi)生廳承擔(dān)的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié),食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)劃入省食品藥品監(jiān)管局。省級(jí)以下食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)由垂直管理改為地方政府分級(jí)管理，并相應(yīng)對(duì)食品監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行整合。目前，貴州省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局按照“三定”方案已正式組建相關(guān)處室，有關(guān)食品綜合協(xié)調(diào)的職能已從省食品藥品監(jiān)管局移交至省衛(wèi)生廳；而食品餐飲環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品等原由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局履行的監(jiān)管職能也已移交到省食品藥品監(jiān)管局。貴州省衛(wèi)生廳還從衛(wèi)生監(jiān)督局抽調(diào)3名業(yè)務(wù)人員到省食品藥品監(jiān)管局協(xié)助開展食品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
　　二、市、縣地方政府改革
　　2009年5月，貴州省委省政府關(guān)于市、縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見指出，加強(qiáng)市、縣政府對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。整合醫(yī)療管理和藥品管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。市、縣食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為同級(jí)政府的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，以保證市、縣食品藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍和人員相對(duì)穩(wěn)定，保證其相對(duì)獨(dú)立地依法履行職責(zé)，保證其對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用過程的有效監(jiān)管。
　　2009年10月，貴州省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的通知，明確指出由于政府工作部門數(shù)額受限，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局。據(jù)了解，全省88個(gè)縣（市、區(qū)）向省編辦上報(bào)的機(jī)構(gòu)改革方案中，全部采用的是組建縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管局的方案。目前，縣級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)改革正按照上述省編辦文件精神，制定相關(guān)的改革方案。市級(jí)地方政府機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行之中，其改革方向是，市級(jí)衛(wèi)生局與食品藥品監(jiān)管局各自單獨(dú)設(shè)置。
　　貴州省省、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革已有了總的框架，但機(jī)構(gòu)改革到位和職能調(diào)整到位還需要一定的時(shí)間，其政策導(dǎo)向作用的發(fā)揮仍需要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)。 （貴州省衛(wèi)生廳供稿）