馬曉偉副部長出席老年健康與護(hù)理研討會

    為貫徹落實《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，不斷滿足老年人的健康服務(wù)需求，2011年11月23日，衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所在北京召開老年健康與護(hù)理研討會，交流國內(nèi)外關(guān)于老年健康服務(wù)管理政策和實踐經(jīng)驗，討論構(gòu)建適合我國的長期護(hù)理服務(wù)體系。中國衛(wèi)生部副部長馬曉偉同志、瑞典衛(wèi)生與社會事務(wù)部兒童與老年保健大臣拉爾松女士（Maria Larsson）出席會議并致辭，國務(wù)院參事室魏津生教授就“十二五”時期建立老年照護(hù)體系作了專題報告。衛(wèi)生部醫(yī)政司副司長郭燕紅主持開幕式，衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所所長梁銘會主持會議。

    馬曉偉指出，我國已經(jīng)步入了老齡化社會，截至2010年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.78億，2015年將增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬，老年人口比重將從現(xiàn)在的13.3%增加到16%。人口老齡化日益呈現(xiàn)老年人口規(guī)模大、增長快，高齡化的特點(diǎn)，老年醫(yī)療保健需求急劇增加，發(fā)展老年醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)勢在必行。黨和政府歷來十分關(guān)心老齡工作，1996年頒布實施《老年人權(quán)益保障法》，2009年對該法進(jìn)行了修訂；2000年公布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》；今年9月印發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。衛(wèi)生部高度重視老年衛(wèi)生工作，在深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中，積極致力于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，不斷滿足老年人長期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、健康教育等服務(wù)需求。盡管近年來長期護(hù)理服務(wù)發(fā)展取得了一定成效，但是，面對我國老齡化程度加劇、老年健康和護(hù)理需求不斷增長的形勢仍存在較大差距，長期護(hù)理服務(wù)在理論研究、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)政策等方面還處于探索階段。同時，醫(yī)療服務(wù)體系在護(hù)理、康復(fù)等領(lǐng)域需要不斷加強(qiáng)，醫(yī)療保障體系在保障水平、結(jié)構(gòu)等方面需要進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，老年健康和護(hù)理工作不僅代表著一個國家的醫(yī)療衛(wèi)生水平，也代表著社會文明的發(fā)展與進(jìn)步，這對我國護(hù)理工作的發(fā)展提出了更高的要求。為適應(yīng)老齡化進(jìn)程，衛(wèi)生部今年初修訂并印發(fā)了新的《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)》，并提出在“十二五”醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，加快建立分級醫(yī)療、急慢分治的醫(yī)療模式，還委托衛(wèi)生部衛(wèi)生發(fā)展研究中心、衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所分別開展了護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和長期護(hù)理服務(wù)的相關(guān)課題研究，為逐步建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)院為支撐的老年護(hù)理服務(wù)體系提供依據(jù)。

    馬曉偉說，此次研討會為大家搭建了交流和學(xué)習(xí)的平臺，希望大家充分借鑒有益經(jīng)驗，探討發(fā)展長期護(hù)理服務(wù)的思路和模式，并提出了三點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)對我國老齡社會特點(diǎn)和長期護(hù)理服務(wù)的研究。我國是一個未富先老的國家，面臨著空前的老年健康服務(wù)挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)在低水平、廣覆蓋、可持續(xù)的總體思路下，汲取國際先進(jìn)理念、服務(wù)體系建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗，做好相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，為建立長期護(hù)理服務(wù)模式奠定堅實的基礎(chǔ)。第二，把發(fā)展長期護(hù)理服務(wù)納入重要議事日程。各級衛(wèi)生行政部門要將長期護(hù)理服務(wù)納入本省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，一方面在硬件建設(shè)上，大力發(fā)展護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對居家護(hù)理服務(wù)和社區(qū)護(hù)理服務(wù)給予相應(yīng)的政策支持，形成急慢分治、功能互補(bǔ)、緊密合作的醫(yī)療服務(wù)格局；另一方面在軟件建設(shè)上，加強(qiáng)護(hù)理人才的培養(yǎng)，提高老年護(hù)理水平和能力，保障老年人得到高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù)。第三，積極組織開展試點(diǎn)工作，構(gòu)建長期護(hù)理服務(wù)體系。我們鼓勵各級衛(wèi)生行政部門在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中，結(jié)合本地實際，積極組織開展長期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)家庭、社區(qū)、醫(yī)院之間的密切協(xié)作，及時總結(jié)有益經(jīng)驗，逐步建立和完善適合我國國情的長期護(hù)理服務(wù)體系。

    馬曉偉說，今年是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的第一年，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，全國衛(wèi)生系統(tǒng)正在全力以赴落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項重點(diǎn)任務(wù)，我國的護(hù)理工作要積極適應(yīng)新時期的發(fā)展要求，從醫(yī)院走向家庭和社區(qū)，從醫(yī)療走向預(yù)防和康復(fù)，統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)，為提高老年健康水平，構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    瑞典衛(wèi)生與社會事務(wù)部拉爾松表示，瑞典的老年人口增長迅速，社會老年護(hù)理需求大大增加，同樣面臨著老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在發(fā)展老年護(hù)理工作中，不僅要增加專業(yè)護(hù)理人員的數(shù)量，服務(wù)更多的老年人，還要注重護(hù)理技術(shù)水平和服務(wù)能力的提高，以保證護(hù)理服務(wù)的質(zhì)量。此次研討會是一個很好的平臺，希望能夠借此契機(jī)相互交流經(jīng)驗做法，將中瑞雙方的合作不斷推向深入。

    會上，瑞典衛(wèi)生與社會事務(wù)部有關(guān)專家介紹了瑞典LEV項目分析結(jié)果以及未來健康護(hù)理的長期需求方面的研究，新加坡陳篤生醫(yī)院分享了新加坡老年人的醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理經(jīng)驗，臺灣護(hù)理師護(hù)士工會聯(lián)合會介紹了臺灣地區(qū)老年健康服務(wù)政策及長期照護(hù)服務(wù)與保險規(guī)劃，北京市衛(wèi)生局介紹了北京市老年護(hù)理機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，衛(wèi)生部衛(wèi)生發(fā)展研究中心、北京大學(xué)護(hù)理學(xué)院分別報告了我國護(hù)理產(chǎn)業(yè)和長期護(hù)理的課題研究，蘇州夕陽紅護(hù)理院、福星愛心護(hù)理院介紹了護(hù)理院的運(yùn)行與實踐經(jīng)驗。

    來自民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、全國老齡委事業(yè)發(fā)展部，衛(wèi)生部疾控局、婦社司，部分?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局醫(yī)政處的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，開展長期護(hù)理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中國醫(yī)院協(xié)會、中華護(hù)理學(xué)會、中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會的負(fù)責(zé)人，以及瑞典訪華代表團(tuán)一行約100人參加了會議。